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十、报告

[编辑:河南省秘书协会]     [文章来源:本站原创]     [编辑时间:2018-1-13]     

   

十、报告

1、报告写作

报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问。报告属于上行公文,不能平行和下行(还要报告除外)。报告的作者通常是一个下级机关或者几个下级机关;也可以是一个个人或者几个个人。报告(包括工作总结)是下情上报的一种重要手段和工具,在我们国家,任何一个机关的工作,都是在自己所属的上级机关的领导和指挥下进行的,因而在工作过程中,有关机关的工作情况,就应当定期和不定期地向所属上级机关进行合汇报,取得上级机关的支持和指导。另一方面,报告又是上级机关了解情况,综合材料,并以此制定政策,指挥工作的依据。因此,对于报告的作用,不论是上级机关还是下级机关,也不论是领导同志还是做秘书工作的同志,都应该十分重视。

报告涉及的范围非常广,内容丰富多彩,按照性质和作用,可以划分为5大类:陈述报告,答复报告,总结报告,调查报告,例行报告。因此,报告具有行文的单向性、表达的陈述性、时间的事后性等特点。报告结构的具体内容同其他文章一样,涉及到层次、段落、过度、照应、开头、结尾等问题。但是我们知道,各类报告基本上都是有开头、正文、结尾组成的。因此,起草报告时,一定要按照3个部分的不同要求,言尽其意,文达其事。

对于开头,古人说:“立片言以具要,乃一篇之警策”。好的开头,对于报告要表达的目的,增强公文效用有很重要的作用。在现行公文中,各类报告的开头没有“定体”,有的事交待原因,有的是说明目的,有的是提出要点,有的是叙述情况,有的是转述来文,千变万化。但是归结起来无外乎是要说明事情的原由。写好开头,最要紧的是,落笔要近,紧扣主旨,万不能形成“博士买驴,书卷三纸,不见驴子”的漫无边际的状况。如果开头能达到以上所说的境地,“风头”之妙用,就跃纸上。

正文是报告的主体,着重交待做了什么或者要做什么的问题。通过叙述情况,阐明道理,说明目的,使上级机关阅件后,知道自己做了些什么,是怎样做的,结果如何;或者要做些什么,为什么要做,怎样去做;又或者是请求批示和批准什么,是什么原因,等等。但是,不论反映哪些方面的问题,最基本的要求是材料丰富,观点正确,说理透彻,结论恰当。既提出问题,又分析问题,同时也提出解决问题的办法和意见。从而使正文这个体干,真而实,健而壮,站得起,立得稳,“猪肚”之成效,必然尽收无遗。

至于结尾,各类报告都具有特定的含义,主要是说明报告的目的和要求。不是要求批示,就是要求批转,或者以专用语结尾。不论采用哪种形式,都要用语准确,措辞恰当,不然会弄出笑话,甚至弄出差错。所以,报告的结尾,要根据正文的内容来设计,当断即断,当续则续,断续有制恰到好处,“豹尾”之功立,就必定由此而生。

1)陈述报告。是下级机关主动向上级机关汇报工作情况和工作进程的一种报告。如某项工作告一段落或者结束后,向上级机关写出的反映工作进程的情况汇报;为着传达上级机关的某一次会议精神而召开的会议结束后,写出的关于召开会议的情况汇报;一项重大问题处理过后写出的反映处理结果的汇报;需要上级机关及时了解情况的临时发生的重大情况的汇报,等等。由此可见,陈述报告的这一特点,决定了他的写法是用汇报的方式对进行某项工作的情况、做法和结果所作出的陈述。陈述时,既可以采取专题报告形式,也可以采取综合形式,具体由陈述报告的内容来决定。陈述报告由开头、正文结尾3个部分组成。

开头。概括交待事情的情事和结果,具有总括全文,揭示主旨,换起人们注意的作用。它的写法主要有以下几种形式。一是关于汇报召开会议情况的报告。首先,交待会议的基本情况,主要内容包括召开会议的单位、会议时间、地点、名称,参加人员(有时指参加会议人员的工作机关和本人职务,有时只说明参加会议人员的姓名)、人数;其次,介绍会议的活动情况,也就是会议的内容,主要包括会议学习的文件,传达上级机关的指示,讨论研究的问题,以及会议期间进行的其他主要活动。二是关于工作进展情况的报告。一般是采用倒述的方法,简要说明事情发生的背景,概括交待工作中取得的成绩。三是关于反映临时发生的重大问题的报告。主要是提要地说明事情的结局,揭示出问题的实质。     

 正文。是报告开头的继续和发展,也是对开头提出的问题和陈述的结果的具体解释和说明。这种解释和说明,实则是对报告开头提出的问题具体化和深刻化,一定要写得准确、明白、具体、肯定。要做到这一点,至关重要的是正文的内容必须同它所要反映的工作或事件的实际相结合。如果是反映召开会议情况的报告,其正文不论是叙述要解决的问题,或讨论的意见,或产生的决议,以及与会议内容有联系的其他事项,都要紧紧围绕会议主题,并始终不离开会议这一特定的环境。

结尾。陈述报告处理结尾的方法有4种:一是当报告不需要结尾时,只要正文一完结,报告就戛然而止,不拖泥带水。二是报告需要上级机关批转,就用“以上报告如无不妥,请批转xxx(指批转范围)贯彻执行”等专用语结尾,以示请求。三是如果报告只限于反映情况、汇报工作,不要求批转,就用“以上报告妥否,请批示”等语结尾。表示恭谦。四是表态性结尾,这种结尾多用于说明对待重大事件和问题的态度和决心。

2)答复报告。答复报告是下级机关回答上级机关的询问或要求(包括指示、批示和交办事项)的一种报告。这类报告属于上行公文,它可以以下级机关的名义上报,也可以以下级机关主要负责同志个人的名义上报。在日常行文中,究竟用哪种名义好,这主要要按照上级机关领导同志指示(批示)的要求来决定。如果直接指示下级机关的某一负责人办的事,就以这个负责人的名义上报;如果是直接指示下级机关办的事,就以办理机关的名义上报。答复报告是一种被动陈述报告,它产生于上级机关或上级机关领导同志的指示或批示。所以,它所要反映的内容就是它要回答的问题。答复报告的这一性质,决定了它的内容范围只限于对执行或办理上级机关(领导同志)指示结果的答复。因此,写这类报告,对上级机关的指示、要求要细加揣摩,深刻理解,明确意图,把握要点,不能答非所问,文不对题。答复报告的性质和作用决定了它的内容大致由开头和正文两个部分组成。

开头。通常是通过转述来文,明确提出要回答的问题,为陈述正文内容的依据。基本写法有两种形式。一种是单纯转述来文,直接说明陈述正文内容的依据。这种写法多用于上级机关对下级机关进行某项工作的一般性或普遍性的指示(批示)。在这种情况下转述来文,要分为两种情况。一种是当上级机关明文指示(批示)某单位(只限于一个单位)要报告某项工作情况时,转述来文应当先引来文的标题,后引文字号。另一种是当上级机关随有明文指示(批示),但不是属指某一个具体单位,而是泛指许多机关时,转述来文则不采用上述办法,也不必原文照转,最好是采用说明指示大意的方法转述。

正文。是对报告开头提出的问题的详细说明。撰写时,先要把开头作为正文开展论述的开端,把开头提出的问题作为阐述的论点,“接着加以分析,然后综合起来,指明问题的性质,给以解决的办法”。这样,答复报告正文的论述就表现为“提出问题——分析问题——解决问题”的顺序。完成这个论述顺序要有一点的过程。而这个过程具体由表现论述顺序的方式来体现。具体点讲就是在论述过程中,要是正文首先起于“经过”,落于“结果”,揭示出事物发生、发展、结局的全过程;然后去探寻它的原因,而原因找到之后,又要总结经验或吸取教训,退出今后设想和改进措施,是自己的认识再延伸,再提高,在这个论述过程中,“退出问题——分析问题——解决问题”的论述顺序就成为经验性问题和教训性问题的两种论述顺序。

3”总结报告(工作总结报告)。总结报告是下级机关向上级机关汇报工作总结情况的报告。在日常工作中,每个机关、单位在某项工作结束后或者告一段落时,都要回过头来对自己所进行的工作作一番认真的分析,总结贯彻执行党的路线、方针、政策的经验,揭示工作中存在的问题,分析取得经验和存在问题的原因,从中找出规律性的东西,并上升到理性认识的高度,提高对客观事物的认识能力,使自己的思想,指导工作的策略、办法更加符合实际,从而减少盲目性,增强自觉性。换言之,就是通过总结,肯定成绩,克服缺点,以利于做好今后的工作。总结报告作为机关公文,属于上行公文。但是总结报告可以被转发(批转)。被转发(批转)了的总结报告,其行文范围和公文作用比未转发(批转)前明显扩大和加强。这说明,总结报告的全部意义是通过它的总结作用和公文作用这两个方面共同体现的。总结作用首选体现它的基本意义,即总结的意义;公文作用进而体现它的普遍意义,即指导意义。这两个方面是有机地联系在一起的(未转发或未批转的总结报告的公文作用比较小),总结作用是基础,公文作用是总结作用的发展。因此,只有重视这两个方面的作用,尤其是总结作用,才能更有效的实现总结报告的全部意义。

总结报告的种类比较多,但机关公文常见的总结报告有两类,一类是纵合性的工作总结报告,一类是专题性的工作总结报告。纵合性的工作总结报告一般是按时写作,如月份总结报告、季度总结报告、年终总结报告等。这类总结报告的内容是对一定时期或一定阶段的工作进行全面的总结,头绪多、范围广,以能够反映某一时期或某一阶段的工作全貌为特征。专题性的工作总结报告是对一次政治活动、一项生产任务或某一方面的工作进行专门的总结,如落实干部政策工作总结报告,建立农业生产责任制工作总结报告,加强机关职工思想政治工作的总结报告等。这类工作报告的特点是以一个方面的工作为中心,集中反映一项工作的全过程,重点突出,典型性强。纵合性工作总结报告和专题性工作总结报告尽管具有不同的特点和作用,但由于两种报告都是总结工作的报告,所以在内容要求上基本是一致的。其内容一般都包括工作的情况和经过,工作的成绩与收获,工作的缺点与错误,工作的经验与体会。有时根据需要,还可以有今后意见和努力方向。当然,这是就工作报告的一般内容而言,不一定每份工作总结报告都非有这些内容不可,而是不同的总结报告应该有不同的内容和各自的重点。总结报告没有固定不变的写法,总的要求是根据工作的实际情况去写。在日常公文应用中,常用的工作总结报告的写法一般由概述、总结和结尾3个部分组成。

概括。是总结报告的开头,主要是从工作实际出发,对自己所做的工作作概括的叙述,具有概括全篇,点名主旨,给阅件人晓明大意的作用,要写得简明扼要,高度概括。

总结。这是总结报告的主体,基本内容包括工作成绩(收获)、经验(体会)、存在的问题和今后意见4个方面。这4个方面都是总结的必不可少的内容,撰写时,首先要在总结工作的基础上,把4个不同性质和内容的问题加以正确的归纳和梳理,使之系统化,条理化。然后通过静心设计布局,巧妙安排结构,做到成绩、经验、问题和意见有先有后,层次清楚;有主有从,结构严谨。切忌把把不同的方面的问题含混在一起,弄得情况不清,观点不明,影响公文作用的表达。总结部分的结构决定于它所要反映的内容的重要程度。一般说来,有两种情况,如果当总结报告以侧重总结经验为主要内容时,它的层次安排是:先写成绩,其次写经验,第三步写问题,第四步写意见。

突出成绩,就是通过简短地叙述事情的经过或做法,对工作取得的成效、收获,出现的新气象和发展变化作出全面正确的估价。写作时,要对主要成绩、非主体成绩加以区别,对主体成绩从细从精,对非主体成绩从粗从略,这样,既突出重点,又兼顾一般,主次分明,内容全面。

突出经验,就是从已经做过的工作中寻找和挖掘指导今后工作的具有规律性的东西。具体来说,就是要交待清楚工作是怎样做的,效果如何,通过对全部工作过程的回顾,从正反两个方面探讨事物内部的联系,并从事物内部的联系中理出对事物的科学理解和正确认识,并加以理论说明。

突出问题,就是在肯定成绩的同时,指出工作中存在的问题。指出问题要实事求是,符合事物的本来面目,不能以偏概全不能无中生有,在具体写法上要一针见血,切中要害,不饶圈子。在层次上,有时安排在成绩部分的后面,有时则单独构成一个部分,如何选用这两种方法,要根据报告的要求和问题内容的长短来决定。还有一种情况是不直接写存在的问题,这种写法的好处是可以避免不必要的内容重复和矛盾。

突出意见,就是回答今后如何办,也就是解决如何运用成功的经验和吸取失败的教训,进一步做好工作的问题。这一部分内容常常是针对两个方面的情况提出来的,一方面是基于过去工作中的好的做法,特别是针对存在的问题提出改进意见;另一方面是针对今后工作的任务和需要,提出工作要求。

结尾。总结报告的结尾通常有两种写法:一种是用公文专用语结尾,如写“以上报告如有不妥,请指示。”希望上级领导机关对报告中不当的地方进行批评指正。另一种是号召性结尾,即用简要文句概括全文,指出今后奋斗方向,激励革命斗志。有些总结报告也可以不写结尾,当总结经验部分的内容叙述完结后,就当即而止,不拖泥带水,不画蛇添足。这几种方法,究竟如何运用,要根据报告的不同内容和公文作用确定。

4)调查报告。调查报告是反映对某一事物、某一问题或某一事件的调查研究的情况和结果的报告。调查报告作为机关工作中的一种常用文体,通常由某一个人或某一个部门提出,有时由某几个部门联合组成的调查组提出。它不仅用于机关内部,而且常常以公文的形式上报上级机关,或通过转发(批转)的公文形式,下发给下级机关,必要时,还可以在报刊上公开发表。调查报告是调查研究成果的表现形式。它通过对某一事物的调查研究,反映四化建设中的真实情况,总结贯彻执行党的路线、方针、政策的经验,从中找出规律性的东西,用于树立样板,推动全局,指导革命实践;也有的是就一个事件或问题,进行专门调查,揭示事实真相,弄清问题,找出解决问题的办法,使领导机关更好的指导工作。因此,调查报告所反映的问题,都应该是我们的事业在前进过程中的经验教训和对经验教训的科学解释和理论说明。这一点较之其它公文显得更具体、更直接。随着各级领导机关的工作作风和领导作风的改变,调查报告在机关工作中作用将会越来越大。所以,正确认识调查报告的特点和作用对于写好调查报告有着重要的意义。

由于内容、性质、和作用的不同,最常见的有3种。一是研究政策策略的调查报告,这种调查报告,从内容而言,分为专题研究和纵合研究。不论专题研究,还是纵合研究,都是从客观实际出发,通过对有关问题进行系统地周密调查研究,提出科学结论,为制定正确的方针、政策和策略办法提供可靠的实际材料和理论依据。二是总结典型经验的调查报告。它是通过对贯彻党的路线、方针、政策的各种典型的调查,把各种经验给予理论的说明,使之系统化、条理化,并指出带普遍指导意义的东西,使它源于点而见助于面,出于个别而表现与一般,从而在更大范围内发挥典型指导作用。三是处理具体问题的调查报告。这种调查报告在大多数情况下都是反映专题调查或专案调查的内容。它是通过对某一方面的问题或某一事件的调查,揭露实质,分析原因,总结经验教训,指出改进意见或措施,用以纠正错误的东西,坚持正确的东西,更好地维护党的路线。方针、政策和人民的权益。

不论调查报告的种类是怎样的不同,它所包含的内容主要是说明与调查事项有关的情况,叙述调查的内容和调查人个人的意见。这些内容反映在报告上,,就是通常所说的前言(开头)、正文和结束语(结尾)。所以说,调查报告是由前言、正文和结束语3部分组成的。

前言。主要说明调查人的工作活动和工作目的,具有增强向所属机关和部门领导汇报工作情况和说明调查内容的可靠程度的作用。调查人的工作活动主要是:调查时间、地点、对象、范围、方法、;调查人的工作目的,主要包括:调查的问题、目的、意义、成果以及必要的基本情况等。但是,在实际工作中并不要求所有调查报告的前言都要讲清楚上述的全部内容,而是要求根据各类调查报告的内容和目的需要有所侧重。如果是研究政策策略的调查报告,就要有侧重调查人的工作目的的内容的同时,突出被调查事物显示的重要作用和实际意义。如果是总结典型经验的调查报告,就要在侧重调查人的工作目的内容的同时,突出经验和实际产生的实际效果。如果是处理具体问题的调查报告,就要在侧重调查人工作活动的内容的同时,突出调查的主要问题(有时也包括得出的结论)。

正文。主要反映调查研究所取得的成果的内容。由于各种调查报告的性质和目的的不同,正文写法各不相同。研究政策策略的调查报告的正文,是叙事、说理和结论的结合。叙事是交待各种事物的相互关系,为说明提供大量的材料依据;说理是分析各种事物的内部联系说明一种观点和道理。;结论则是在述事和说理的基础上,揭示问题的实质并提出解决问题方法、意见。这3个方面是互相联系、互相配合、互相利用的。因此,撰写正文时,要首先把调查研究取得的成果的内容,,划分为几个部分,或归纳出几个问题,或分为若干个段落,然后按照时间顺序,或逻辑顺序进行布局,是叙事、说理和结论结合在每个部分或段落的论述过程之中,这样,合于客观事物的内部联系,便于突出报告的主旨。总结典型经验的调查报告的正文是反映人们在社会实践活动中,对客观事物发展规律的理性认识。为了说明这一认识,正文要根据调查的目的,按照问题的不同性质,分为小论点;每个小论点通过纵合、分析,具体说明一个道理,或得出一条结论,即从各方面揭示出事物内部的联系;这些道理和结论所揭示的事物内部的联系,就是调查研究活动所要找寻的规律性的东西,也就是调查报告的正文要反映的主旨。处理具体问题的调查报告的正文主要是说明要调查的问题的情况、原因和处理意见。写这部分内容,要按照人们认识和表达问题的思维进程布局安排。一般的讲,应该按照叙述存在的问题,分析问题产生的原因,提出解决问题的意见这个次序组织内容和安排层次。这样,有利于全面地正确地反映和处理存在的问题。

结束语。调查报告的结束语通常有两种写法。第一种是以上级公文专用语结尾。这种结尾是指出下发调查报告的具体范围,请求上级机关批准。这种结束语只用于要求批转或转发的调查报告。第二种是总结全文:点名主旨。这种结尾多是篇末点题,“卒章显志”,通过对全文的高度概括,点名问题的实质,指出努力方向,激励人们的斗志。这种结束语多用于公开发表的典型经验和研究政策策略的调查报告。

调查报告是在调查研究的基础上产生的。没有调查研究,就不会有调查报告。所以,写调查报告最基本、最重要的是事前要广泛深入实际,经过扎实的调查,实事求是地、大量地、详细地占有资料,就是要从正反两个方面掌握材料。即:间接材料与直接材料;历史材料与现实材料;一般材料与典型材料;反面材料与正面材料;反映数量的材料与反映质量的材料;来自多数人的材料与来自少数人的材料,等等。总之,材料宝库中的内容越丰富,写作时,就越能得心应手。调查是解决占有原材料的问题,研究是解决来料加工的问题。调查,不做分析研究是不够的。因此必须在占有材料的基础上,运用马克思主义、毛泽东思想的立场、观点和方法进行认真的研究,经过 “去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作功夫”,“了解客观事物的内部矛盾,了解它的规律性,了解这一过程和那一过程间的内部联系使之上升到理性认识”。做好调查和研究,贵在亲自动手。只要遇事都亲自去向实际工作调查,亲自去分析研究问题,就必然会得出正确的结论,写出的调查报告就一定扎实、具体、准确、可靠。

5)例行报告。例行报告是下级机关按照规定定期向上级机关所作的报告,如旬报、月报、季报等。例行报告主要是反映对上级机关已经核定的方针、政策或计划、任务的执行情况,它不但具有很强的时限性,而且具有严密的连续性,如果不具备这一条件,就不成其为例行报告。例行报告的公文作用是向上级机关反映情况,提供指导工作的材料。反映内容大致有两个方面:一方面是反映某项事务性工作在一定时期内的进度和完成情况。另一方面是反映对党在一定时期内的方针、政策的执行情况,和上级机关要求完成的工作任务,计划的进展情况和取得的效果。

例行报告的性质和公文作用决定了它是一种被动性质的陈述报告,它要反映的内容是受一定的条件(例行时间和核定内容)限制的。所以,这类报告一般不需要详细说明事情的起因和经过(汇报执行政策,完成任务、计划时间,简要地交待起因和结果是必要的),而是要重点说明事情的结果。这一点,在反映事务性工作的例行报告中表现得尤为突出。为了说明事情的结果,,它的内容只由正文和结尾两个部分组成,寥寥数语,非常简短。

反映事务性工作的例行报告一般都带有附件的报告。附件是正文含而不露的内容,是这类例行报告的主要组成部分,起草这种例行报告时,一定要注意编写好附件。反映执行政策和完成工作任务情况的例行报告,按内容可分为专题报告和综合报告两类。业务专题报告和综合报告同属于陈述报告,所以,这类例行报告的写法与陈述报告基本相同,其中稍有区别的是,其他陈述报告是主动陈述报告,而例行陈述报告是被动陈述报告。被动陈述报告的内容是受一定条件限制的。其中最主要的有以下两个方面,:一方面受时间限制。就是报告内容不仅要由规定的时限限定(如月报的时限为一个月,季报的时限为一季度等),而且报告的次数又必须按例行时间反复循环,不能提前,也不能拖后;同时,要求报告的内容不能简单地重复旧例,而要在例行的反复中力求有新意。另一方面受上级“核定”的限制。例行报告要反映的内容范围都是事前几个上级机关核定的。所以,撰写写时,要把报告的内容重点放在反映执行结果上,这是因为上级机关在核定时,对有关情况、内容和要求都作了规定,所以,陈述问题要尽可能地避免不必要的现象罗列,避免繁琐的问题分析和多余的过程叙述,尤其对上级机关已经明文规定的内容,不要重复,即使重复得有理,也要尽量简约使报告写得精炼些。

2、报告范例

例(1

河南省人民政府报告

 

 二一六年一月二十五日在河南省第十二届人民代表大会第五次会议上

  河南省人民政府省长 谢伏瞻

各位代表:(略)

 

例(2

河南省工商行政管理局

2015 度责任目标完成情况报告

豫政工商文[2016]X

省政府办公厅:

2015年,省工商局在省委、省政府和工商总局的正确领导下,以深化商事制度改革为主线,加强事中是后监管,强化消费维权,服务经济社会发展,圆满完成各种目标任务。现将责任目标完成情况报告如下:

一、一类目标完成情况

(一)深化商事制度改革情况。2015年,省委、省政府高度重视商事制度改革,两次在政府常务会议上研究部署。省工商局切实担起牵头责任,积极协调有关部门,扎实推动各项改革深入开展。一是进一步推进“先找后证改革”。提请省政府下发《关于落实先照后证改革决定加强市场主体经营行为监管工作的实施意见》,对147项改为后置的审批事项涉及的法律法规、审批机关、监管部门进行梳理,形成了《审批监管目录清单》,明确了“照后证前”相关职能部门的监管职责。同时,严格执行“先照后证”审批程序,切实履行“双告知”职责。二是推动建立以电子营业执照为支撑的全程电子化登记管理方式。以我省成为全国9个电子营业执照试点省份之一为契机,积极在郑州航空港区和济源市试点发放电子营业执照,72日在郑州航空港区发出首张电子营业执照。111日起,依法需经总局核准的企业名称实行网上电子化办理。三是探索推进工商营业执照、组织机构代码和税务登记证“三证合一”改革。认真贯彻落实李克强总理视察国家工商总局时重要讲话精神,提请省政府下发《关于实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”》登记制度的通知,从610日起启动实施“三证合一”改革,先期实行“一证三号”模式,从928日起全面实施了一照一码登记模式。“三证合一”后市场主体办理相关手续由原来的20多个工作日缩短到3个工作日,需要提交的材料较改革前减少85%。截止2015年底,全省共发放“一照一码”营业执照xx万张。四是研究出台企业信息抽查办法,构建以企业信息公示制度为核心的监管模式。出台了我省《企业公示信息抽查实施细则》和《企业经营异常名录管理办法》,开展了一次企业即时信息抽查和一次企业公示出资信息定向抽查,按照3%的比例和“双随机”要求进行了年报检查。我省20132014年度企业年报公示率达到88.2%87.2%,较全国平均高出0.62.1个百分点。截止2015年底,全省共公示各类市场主体经营异常名录信息27.39万条,公示行政处罚信息1.1万件,发布司法 协助信息9959条,694家企业法定代表人被列入“黑名单库”。

以上措施叠加效应明显,有力促进了大众创业、万众创新。2015年全省新登记各类市场主体x x万户,同比增长6.6%,其中企业x x万户,同比增长16.7%,平均每天新登记企业x x户。新设立的企业中,第三产业占88.3%,比2014年高出2.2个百分点;“互联网+”等新产业、新业态快速发展,为经济结构调整注入了新活力。截止2015年底,我省实有市场主体X X X万户,注册资本总额达X万亿元,在中部六省处于领先位次。全省个体私营经济共吸纳就业X X X万人,2015年新增从业人员X X X万人。

(二)推动商标战略实施情况。充分发挥领导小组办公室作用,组织召开推进商标战略实施工作现场会,强化目标考核,推动18个省辖市和10个省直管县(市)全部出台实施商标战略文件。至2015年底,全省有效注册商标新增X X万件,总量达到X X万件;向工商总局申报中国驰名商标X X件,被认定X X件,总量达到X X X件;向工商总局申报中国地理标志X X件,被认定 X件,总量达到X X 件;超额完成省政府年初制定的目标。按照《河南省著名认定和保护费》,新认定河南省著名商标X X X件,重新认定X X X件,累计达X X X X件。

(三)推进广告业发展情况。以贯彻落实新《广告法》为契机,举办新《广告法》培训班,发挥中原广告产业园国家级园区引领作用,推动我省广告业集聚发展。中原广告产业园入驻企业达240余家,广告经营额17亿元,广告集群发展势头初步形成。 ……

(四)实施创业人才发展规划情况。整合完善我省人才创新创业的政策措施,完成全省“创业三星”评选,对全省300多名创业先进典型进行了表彰;加快我省小微企业名录库建设,举办200多人参加的小微企业人才成长培训班,被省政府评为“全省企业服务工作先进单位”。至2015年底,全省创业人才达到X X X万人,创业类市场主体达到X X X万户。

二、二类目标完成情况

(一)加强流通领域商品和服务市场监管,适时部署开展中原红盾集中整治活动。一是强化重点领域商品质量监管和流通领域商品质量抽检,抽检12个类别商品2974批次,及时向社会发布了消费警示信息。二是加大监管执法力度。全面履行监管执法职责,,在加强日常监管的基础上,有针对性地部署开展了中原红盾农资市场专项整治和虚假违法广告集中整治,全系统共查处各类经济违法案件57057件,有效维护了公平竞争的市场秩序。三是积极推进网络市场监管。……

(二)抓好市场主体发展分析报告。完成了2014年全年、2015年上半年全省主体发展分析报告,以及《航空港区市场主体发展分析报告》、《河南省小微企业发展分析报告》、《河南省大众创业分析报告》等多篇专题分析报告。坚持周报、月报制度,定期不定期向省委、省政府、工商总局报送市场主体发展情况,并通过省局网站向社会发布,获得省领导5次批示肯定。联合省政府研究室开展全省新设立企业生产经营情况调查,以策报形式完成了专题调查报告,受到了省领导的批示肯定。

(三)持续保持打击传销规范直销良好态势。在高校开展了“抵制传销、净化校园、共创和谐”大学生万人签名活动,全省25所高校6万余名大学生参加了活动;与河南电视台法制频道联合开办了“中原红盾——打击传销在行动”电视专题栏目,已播出45期;组织在周口召开了第七届鲁豫皖周边17地市打击传销规范直销执法协作会议;联合公安厅开展了严厉打击网络违法犯罪专项整治行动;“无传销城市”创建活动稳步推进。……

(四)加大反垄断与反不正当竞争执法力度。开展竞争执法办案骨干培训,,调研水泥行业实施“错峰”生产情况,立案调查固始县烟花爆竹行业实施协议笼断行为,积极参与省打击走私“五大战役”行动。……

(五)大力发展农村经济合作社。开辟绿色通道,开通咨询热线,积极引导、扶持农业合作社发展。……

(六)落实省直机关公务员岗位平时考核试点单位工作要求,全面加强省局机关规范化管理。制定下发《河南省工商行政管理局开展公务员岗位平时考核工作实施方案(试行)》,设立平时考核委员会建立健全了各项规章制度,使考核成为了检查、督促公务员履行职能、勤政廉政的有效手段,,全面加强了省局机关规范化管理。

(七)加强党的建设。高度重视机关党建工作,在机关各支部增选了纪检监察员,对支部负责人开展党建业务培训,开展了“争创三型党组织、争当五个模范”活动,从机关26个党支部中确定10个党支部作为试点单位进行党建述职评议考核。扎实开展“三严三实”专题教育,践行“三严三实”,队伍作风建设进一步好转。以落实省委专项巡视为契机,加强党风廉政建设,着眼“两个责任”和党员干部管理,制定出台了《落实党风廉政建设主体责任监督实施意见》、《主体责任和监督责任监督检查与责任追究办法》等制度,构建了反腐倡廉制度体系。

一年来,省局先后在文明河南建设座谈会、全省推进服务型行政执法观摩总结会、全国工商系统纪检监察工作会议和全国消协组织工作会议上作典型发言。荣获全省企业服务工作先进单位、全省依法行政先进集体,连续三年被省委省政府授予先进单位荣誉称号,在推进党的建设和打造文明河南、平安河南重大任务攻坚中贡献突出,受到省委、省政府嘉奖。省委、省政府和国家工商总局领导先后23次给于批示肯定。

河南省工商行政管理局

2016XX



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